Brouwer was een katholieke boerenvoorman en politicus. Als voorzitter van de Katholieke Nederlandse Boeren- en Tuindersbond (K.N.B.T.B.) was hij vertegenwoordiger van het 'groene front' in de KVP-fractie. Hij was tevens secretaris-penningmeester van de KVP-fractie en een van de financiële woordvoerders. Brouwer was korte tijd minister van Landbouw en Visserij in het kabinet-Den Uyl, als exponent van de rechtervleugel van zijn partij. Hij moest het ministerschap opgeven vanwege zijn gezondheid. Kort na zijn aantreden werd hij getroffen door een hersenbloeding.

Voorganger:
J. Boersma

Minister van Landbouw en Visserij
1973

Opvolger:
A.P.J.M.M. van der Stee

Minister:	Joop den Uyl (MP/AZ) · Wilhelm Friedrich de Gaay Fortman (VP/BiZa/Jus/NAZ) · Max van der Stoel (BuZa) · Harry van Doorn (CRM) · Bram Stemerdink (Def, ex-ss-Def) · Ruud Lubbers (EZ) · Wim Duisenberg (Fin) · Fons van der Stee (LV, ex-ss-Fin) · Jos van Kemenade (OW) · Jan Pronk (OS) · Jaap Boersma (SZ) · Tjerk Westerterp (VW) · Irene Vorrink (VM) · Hans Gruijters (VRO) · Boy Trip (WB)
Staatssecretaris:	Pieter Kooijmans (BuZa) · Cees van Lent (Def) · Aar de Goede (Fin) · Klaas de Jong Ozn. (OW) · Jan Mertens (SZ) · Michel van Hulten (VW) · Jo Hendriks (VM)
Tussentijds afgetreden als minister:	Tiemen Brouwer (LV) · Henk Vredeling (Def) · Dries van Agt (VP/Jus)
Tussentijds afgetreden als staatssecretaris:	Joep Mommersteeg (Def) · Jan Glastra van Loon (Jus) · Antoon Veerman (OW) · Wim Polak (BiZa) · Laurens Jan Brinkhorst (BuZa) · Wim Meijer (CRM) · Ted Hazekamp (EZ) · Henk Zeevalking (Jus) · Ger Klein (OW) · Marcel van Dam (VRO) · Jan Schaefer (VRO) · Martin van Rooijen (Fin)