Hexagone Balard | ||
![]() Vue aérienne de l'Hexagone Balard (août 2016). | ||
Lieu | Paris 15e (Île de France) | |
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Type d’ouvrage | Quartier général de l'État-Major des armées | |
Construction | 2012-2015 | |
Utilisation | Depuis | |
Appartient à | Ministère des Armées | |
Contrôlé par | ![]() |
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Garnison | Forces armées françaises | |
Commandant | Chef d'État-Major des armées | |
Effectifs | 9 300 personnes environ | |
Coordonnées | 48° 50′ 08″ nord, 2° 16′ 34″ est | |
Géolocalisation sur la carte : Paris
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L'Hexagone Balard[1], ou site Balard, communément appelé « Balard », est un ensemble immobilier regroupant des états-majors des Forces armées françaises, à Paris.
Ce regroupement, décidé en par Hervé Morin, alors ministre de la Défense, s'effectue en 2015, près de la place Balard dans le 15e arrondissement[2], à la limite sud-ouest de la capitale, non loin de l'hôpital européen Georges-Pompidou et de l'héliport de Paris - Issy-les-Moulineaux.
Le site est nommé hexagone en référence à la géographie de la France métropolitaine, à la forme de la cour centrale du bâtiment, et suivant le modèle du « Pentagone » aux États-Unis.
L'ensemble représente un effectif d'environ 9 300 personnes[3].
En 1948, les ministères de la Guerre, de la Marine et de l'Air sont regroupés au sein d'un « ministère de la Défense nationale » (parfois intitulé « ministère de la Défense et des Forces armées » ou « ministère des armées »), qui, dans certains gouvernements, est assisté de secrétaires d’État chargés respectivement de la Guerre, de la Marine et de l'Air. Les différents états-majors et administrations gardent leurs locaux, parfois très anciens comme l’hôtel de la Marine qui abrite les administrations de la Marine depuis 1789.
Certains de ces sites seront vendus après l’installation à Balard :
La cession de l'Îlot Saint-Germain et de l'hôtel de la Marine devaient permettre le financement du complexe ; ils n'ont finalement pas été cédés dans leur intégralité et sont globalement restés propriétés de l'État[4],[5]. Néanmoins, la moitié de l'Îlot Saint-Germain ne comptant pas l'hôtel de Brienne a été acquise par la mairie de Paris en , où elle compte installer 400 logements sociaux, une crèche et un équipement sportif[6].
Initialement envisagé, le ministre et l'ensemble des services du ministère des Armées devaient également rejoindre le complexe, l'hôtel de Brienne devait alors être affecté aux seules réceptions officielles du ministère. Cependant, à la fin 2014, le ministre Jean-Yves Le Drian fait savoir que ses services resteraient en définitive à l'hôtel de Brienne en raison de la proximité de celui-ci avec l'Assemblée nationale[7],[8].
La convention du avec la ville de Paris met le site à disposition des armées dans le cadre d’un échange avec le Champ-de-Mars. La base aérienne 117 est créée en 1936. L’avenue de la Porte-de-Sèvres coupe le site en deux en 1962, lors de la construction du boulevard périphérique. Enfin la partie à l’extrémité ouest est cédée à Snecma en 1975, c’est aujourd'hui le siège de Safran[9].
La parcelle située à l'ouest, d'une superficie de 8 hectares, comportait en 2010 :
Celle située à l'est, d'une superficie de 8,5 hectares, comportait la base aérienne 117, les bâtiments de l'état-major de l'Armée de l'air (ancien « ministère de l'Air ») et qui sont dotés d'un abri anti-atomique (au même titre que le palais de l'Élysée), caractéristique rare pour les édifices parisiens.
Le site 32 boulevard Victor est occupé par Supaéro, puis par l'École nationale supérieure de techniques avancées (ENSTA). Cette dernière déménage en 2012 au campus de Saclay, à proximité de l'École polytechnique.
Dans cette parcelle se trouve également la direction générale de l'Armement, dont une grande partie des services a déménagé à Bagneux le temps des travaux de restructuration de la Tour A qui devait faire l'objet d'une rénovation et d'un complet désamiantage.
Dans le rapport du conseil de la modernisation des politiques publiques du , la mesure numéro 51 prévoit le « lancement d’une étude de faisabilité du regroupement de l’ensemble de l’administration centrale [du ministère de la Défense] dans un format resserré sur le site de Balard ». En 2008, l’étude de faisabilité, financière et urbanistique, du projet de regroupement des administrations centrales à Balard est terminée et montre que le projet apparaît faisable et souhaitable[11],[12].
Comme de nombreux projets actuels, la construction de l'ensemble se fait en partenariat public-privé (PPP). Le candidat retenu sera chargé de la conception, de la réalisation et de l'entretien de l'ensemble immobilier sur une durée de 30 ans.
Pour piloter les appels d'offres et l'ensemble du projet, une délégation ministérielle pour le regroupement des états-majors et services centraux de la Défense (DRESD) est créée le 1er octobre 2008. Neuf commissions spécialisées sont créées pour examiner tous les aspects du projet (architecture, aspects fonctionnels, questions financières, CPCO et fonctionnement des états-majors, sécurité, etc) ; ces commissions associent tous les états-majors et l'ensemble des services (SGA, DGA, etc.).
Trois groupements d'entreprises autour des trois majors du BTP, Bouygues Construction, Vinci et Eiffage ont déposé leur candidature[13].
Le , le ministère de la Défense annonce que le lauréat est le groupe Bouygues Construction[14], associé aux architectes :
L'investissement annoncé est de 1,080 milliard d'euros hors taxes[16]. Le financement, porté par un groupement d'entreprises voué à la réalisation du projet (Opale Défense[17]), est constitué :
La redevance moyenne annuelle payée par le ministère à Opale Défense s'élèvera à 130 millions d'euros hors taxes pendant 27 ans, à partir de la mise à disposition des bâtiments (154 millions d'euros TTC)[16]. Elle comprend l'amortissement de l'investissement (35 %) ainsi que les paiements d'autres prestations :
À l'issue du contrat, en 2041, les bâtiments de l'ensemble du site (y compris de la corne Ouest), seront la propriété du ministère.
Le [18],[19], le projet est dévoilé au public.
En septembre 2010, durant l'appel d'offres, une lettre anonyme met en cause Karim Aïssa, intermédiaire, et Fabrice Couderc, capitaine au sein du ministère, le premier ayant obtenu du second divers documents. L'offre finale de Bouygues est réduite de 100 millions d'euros, mais les juges ne pourront pas établir un lien entre les informations détenues et la modification de l'offre. Le juge Serge Tournaire est chargé de l'instruction[20],[21].
En décembre 2011, Le Canard enchaîné annonce que l'enquête vise le groupe Bouygues, lequel réfute ces accusations et porte plainte contre le journal le [22]. Le , le tribunal de grande instance de Paris (devenu tribunal judiciaire de Paris en 2020) déboute le groupe[23] qui sera également condamné en appel à verser 11 000 euros à l'hebdomadaire. Un haut responsable de Bouygues, contre lequel le parquet national financier avait requis un procès, bénéficie d'un non-lieu[24].
En 2014, Le Canard enchaîné annonce la mise en examen de Aïssa et Couderc[25].
Le procès en correctionnelle se tient à partir du [24]. Le , Karim Aïssa est condamné à quatre ans de prison dont deux ans avec sursis, et Fabrice Couderc est condamné à trois ans de prison avec sursis[26].
Le chantier démarre en 2012[27]. En , la mairie de Paris attaque en justice le permis de construire, au motif que ce projet l'empêche de transférer le centre de bus de la rue Lecourbe sur le site de Balard, et par ricochet de construire des logements sociaux à la place du centre bus. Le tribunal administratif de Paris rejette le recours en . En , Bouygues annonce que la livraison, initialement prévue pour fin 2014, aura lieu au premier trimestre 2015, en raison de cette procédure[28].
La construction a nécessité la mise à nu de la quasi-totalité de la parcelle Ouest. La démolition de 70 000 m2 de bâtiments constitués par le bassin des carènes s'est ainsi déroulée entre février et . L'ouvrage a été conçu pour ne pas dépasser les 40 kWh/m2 grâce à des pompes à chaleur, des forages géothermiques, des plafonds rayonnants, la récupération de la chaleur dégagée dans les salles informatiques et 4 000 m2 de panneaux solaires[29].
Les bâtiments de la parcelle Centre sont mis à disposition du ministère le . Pour la parcelle Est, la réception débute le , et le processus s’échelonne sur toute l’année 2016[4].
Le , le président de la République François Hollande inaugure officiellement le site[30].
Le site de Balard s'étend sur 13,5 hectares et 420 000 m2 de bâtiments. Il accueille 9 300 personnes dont 3 500 aux états-majors et 3 500 à la direction générale de l'armement[3]. Le commandement militaire du site est assuré par le major général des armées[31].
La parcelle ouest est coupée en deux par la rue du Général-Alain-de-Boissieu, voie nouvelle axée nord-sud, inscrite au plan local d'urbanisme (PLU) de la ville de Paris. L'extrémité nord de cette artère est située au niveau de la partie septentrionale de la rue Lucien-Bossoutrot et finit en impasse rue du Général-Lucotte, voie de desserte des ateliers de Lucotte de la ligne T3a du tramway d'Île-de-France fermée à la circulation. À terme, elle doit aboutir rue Henry-Farman, permettant d'établir un lien avec Issy-les-Moulineaux en passant sous le boulevard périphérique.
Le site compte trois parcelles :
Entre les parcelles « centrale » et « est », affectées presque exclusivement au ministère de la Défense, une passerelle est construite au-dessus de l'avenue de la Porte-de-Sèvres pour faire communiquer les deux groupes de bâtiments.
La Corne ouest accueille 90 000 m2 de bureaux locatifs[32]. Jean-Michel Wilmotte est l’architecte des quatre immeubles[33].
Baptisé « Qu4drans », cet ensemble est occupé par le groupe Altice : trois immeubles pour SFR et le quatrième pour Libération, L'Express, BFM TV…[34].
Le nouveau bâtiment, englobant le ministère des Armées, les chefs d'états-majors et le centre de planification et de conduite des opérations a une surface de 130 000 m2. Le bâtiment des frères Perret (16 000 m2) est conservé et réhabilité[33].
Doivent être regroupés dans ce bâtiment [33] :
Le bâtiment principal, situé sur cette parcelle, est doté de la plus vaste toiture photovoltaïque de la capitale (5 000 m2)[30].
Une dizaine de bâtiments, correspondant à une surface de 10 000 m2 sont détruits et un bâtiment d'une surface de 120 000 m2 est reconstruit[33]. Les bâtiments de cette parcelle sont rénovés :
Un nouveau centre de secours de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris est construit pour accueillir au 5 bis, avenue de la Porte-de-Sèvres, l'unité élémentaire spécialisée « Balard »[37] à compter du [38].
Le , une femme militaire de 50 ans travaillant à la Direction générale de l'Armement s'est suicidée en se jetant de la fenêtre d'un bureau. Elle était mère de deux enfants[39].